氧气瓶、发电机、医疗用品以及数以百计的净水器和太阳能设备。自战争开始以来,以色列当局以安全为由,拒绝让必需品进入加沙的清单很长。这也凸显了人道主义机构在向陷入日益绝望境地的民众运送重要物资方面所面临的严重限制和困难。
在以色列开始地面入侵四个多月后,抵达加沙的援助仍然是涓涓细流,只有一小部分民众需要的物资得以通过。非政府组织、人权组织和与EL PAÍS交谈的官员表示,主要原因是,向加沙运送援助物资要面对以色列施加的非常有限、缓慢和混乱的过程。这包括官僚主义障碍、对入境点的限制、艰苦的检查、对哪些物品可以通过的武断和不一致的标准,以及一旦进入巴勒斯坦飞地后对援助的分配缺乏保证。
“人道主义援助[被]用作战争武器:不仅[加沙]生活所必需的基础设施被摧毁,而且以色列军队对援助的阻挠是这场战争的另一个因素,”西班牙欧洲议会议员索拉亚罗德里格斯说,她于12月与其他欧洲议员一起访问了埃及-加沙边境,以跟踪人道主义援助的运送行动。
加沙75%的人口,约170万人,因以色列的袭击和连续的撤离令而流离失所。大多数人生活在拉法的拥挤环境中。拉法位于加沙地带南端,与埃及接壤,目前正处于严重的人道主义危机之中。水、食物、药品和住所严重短缺。饥荒的危险正在逼近。关键的基础设施遭到破坏。
尽管加沙人民有着巨大的需求,但以色列只允许援助通过两个过境点进入加沙:与埃及相连的Rafah是主要通道,而与以色列相连的Kerem Shalom是主要通道。在以色列实施为期两周的全面封锁后,援助物资于10月下旬开始流入拉法。去年12月,在强大的外交压力下,以色列部分重新开放了凯雷姆·沙洛姆(阿拉伯语为Karem Abu Salem)。
然而,在进入加沙之前,由人道主义卡车运送的援助物资必须在以色列接受检查。这迫使通过拉法进入的车队向南绕行25英里,到达埃及和以色列之间的一个边境哨所,该哨所和凯雷姆沙洛姆是唯一实行控制的地方。此外,联合国巴勒斯坦难民机构近东救济工程处(UNRWA)发言人塔玛拉•阿尔里法伊(Tamara Alrifai)说,如果以色列当局拒绝接收任何一件物品,卡车就必须返回埃及,卸下全部货物,重新装上援助物资,然后重复这一过程。大多数时候都有无人机在该地区上空飞行。挪威难民委员会的顾问Ahmed Bayram说:“每一次延误都意味着我们在推迟重要的援助。”
民用和军用货物
以色列的卡车检查政策先于对加沙的军事进攻,目标是定义为双重用途的物品,即可用于军事目的的民用物品。以色列国防部负责协调巴勒斯坦被占领土民事事务的机构COGAT的一名发言人对EL PAÍS说,以色列不限制对加沙的援助,包括食品、水、药品、医疗设备和住房用品。该发言人还指出,自军事行动开始以来,2007年法律规定的双重用途货物政策没有任何变化。“我们必须确保所有进入加沙的人道主义援助车队都是带着人道主义援助,而不是军事援助,”以色列战略事务部巴勒斯坦事务前负责人科比·迈克尔(Kobi Michael)说。
然而,人权组织指出,以色列的双重用途标准非常宽泛,不符合国际标准。以色列没有向非政府组织提供不允许携带哪些物品的详细清单,这使得这一进程容易受到武断决定的影响,特别是在目前危机的情况下。“透明度不高,甚至比以前更低,所以我们不知道以色列目前的政策到底是什么,”捍卫被占领土行动自由的以色列组织Gisha的负责人塔尼亚•哈里(Tania harry)表示。
根据埃及红新月会(EL PAÍS) 12月份提供的清单,被封锁的货物包括净水器、医疗用品、太阳能产品和氧气泵。其他新闻报道列出了睡袋、消防水管、粉末饮料、手电筒、担架和小便池。“有很多事情,”Alrifai说。
另一个障碍是拉法不是一个货物过境点,不适合进行大规模人道主义行动。在10月之前,凯雷姆沙洛姆过境点是援助和商业货物的主要入境路线。但是以色列当局在周五和周六的一半时间关闭它,每周有两到三次他们把它用于其他目的,比如遣返囚犯,还有一次是遣返尸体,Alrifai说。以色列的抗议活动也一再封锁过境点,他们反对向加沙提供任何援助。“虽然据说克里姆沙洛姆对人道主义卡车正式开放,但实际上我们不能每天都使用它,我们仍然几乎完全依赖拉法,”阿尔里法伊解释说。
根据联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)的统计,自从凯雷姆·沙洛姆重新开放以来,进入加沙的人道主义卡车平均每天没有一个星期超过156辆,其中包括经过拉法的卡车。7天内穿越的人数最多不到1100人。在对加沙发动军事进攻之前,平均每个工作日有500辆卡车进入。
内部没有保证
通过拉法进入加沙的卡车在过境点的巴勒斯坦终点站卸下货物,然后将援助物资装上已经在加沙境内的其他卡车。然后,在加沙分配人道主义物资的挑战就开始了。加沙的关键基础设施——包括道路和通讯——都被以色列的袭击摧毁了。车队不能自由行动,必须得到以色列军队的批准。
人道协调厅称,从今年年初到2月中旬,以色列当局全部或部分协助了加沙北部77个人道主义任务中的不到20%,对医院、水、个人卫生和环境卫生服务设施的支持是最经常被拒绝的。在需要与加沙南部的以色列军队协调的任务中,58%的任务得到了便利。联合国人道协调厅还指出,以色列没有接受早些时候在加沙境内开设军事检查站以加快援助分发的任何请求。
联合国世界粮食计划署星期一暂停向加沙北部运送至关重要的粮食援助物资。此前,一个车队在加沙遭遇“社会秩序崩溃造成的混乱和暴力”。据人权组织称,以色列军队还向联合国人道主义车队和等待接受援助的加沙人开火。
现在,以色列计划扩大对拉法的地面入侵,甚至可能使有限的人道主义援助付之东流。以色列指责UNRWA在加沙的1.3万名工作人员中约有40人参与了哈马斯对以色列的袭击,但迄今为止还没有公开证据,因此多个西方捐助国削减了对UNRWA的资助,因此UNRWA
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